Я не буду высказываться на счет уровней клана, так как подобная система наблюдалась в Рф онлайн (из тех игр, в которые я играл). Там получалось так: кланы с 4-5 уровнем - это клан хай-левелов (максимальные или почти максимальные) и второй клан их мультов (твинков/вторых персонажей, кому как понятнее). Было такое развлечение, типа битвы в мяч гильдия на гильдию (так назывались кланы). Первый клан специально сливал второму, чтобы повысить его уровень. В общем, полная внутренняя система.

Почитал про хаотичный и административный.
Хаотичные. Ну, чем они помешают автору? Не забывай о тех игроках, что даже не знают, где найти форум. Понимаешь, некоторые просто играют. Никаких новостей, сайтов. Они ставят себе цели сами и просто развлекаются. Сейчас мне кажется это диким (без статей и сайтов - как так?), но я вспоминаю самого себя в начале освоения игры. Вспомни и себя, если ты играл раньше. Неужели у тебя не было 2-10 друзей, таких же нубов, как ты? И как вы делали первые шаги и прочее. По мне - это самые счастливые моменты, когда ты ещё совсем ничего о игре не знаешь.
Ну, насоздают кланов (сделать условия для создания такими: клан-значок, эмблема и прочее, что там ещё нужно для корректного отображения в игре и деньги за покупку (деньги, репутацию, от района в зависимости). И все. О многих ты даже не услышишь, а значит, они тебе не помешают. Не навредят точно, только помогут (такие кланы часто антимарадерские).

Административное.
Создалось впечатление почему-то, что ты писал про клан-тюрьму. Как так, нельзя вступить клан после снятия значка. Это глупо.
А если я разочаруюсь во всех? А если большинство сменит политику и ты будешь с ней несогласен?
Не, свобода - она главная в играх. Ключевое слово "игра". Преклоняться перед кем-то или чем-то в игре... это грустно.

Ну, а кланы-шаблоны... ну, те, которые создают админы и отдают игрокам на выбор - это вообще бред.

Если клану будет нужно - он поднимется сам. Благо форум и креативы - все ещё играют некоторую роль в подобных играх.

Создание клана:

Старт всегда должен быть для всех одинаков. А значит, требование для создания клана должны быть минимальными.
Например, стоит NPC (как писалось выше). Для создания клана необходимы условия: создать пати (т.е. объединиться в группу) из минимум 2х человек и внести определенную сумму. После этого, люди вносятся в одну графу и ждут ответа администрации. После принятия заявки администрацией, будущий клан отсылает эмблемы, значки и прочие картинки на почтовый ящик (либо сразу же после выплаты за клан).
для чего морока с ожиданием? Чтобы в игре появились значки одновременно с кланом. Мы все помним по скольку приходилось ждать флешевых значков в ТЗ.

Вот и вся процедура создания. Дальше можете подключать уровни (напомню, это не будет оригинальным ходом). Люди, которым нужно - добьются своего. Остальные побегают, да разойдутся.